Поротников: «Чтобы люди проголосовали «за», им будут обещать серьезные перемены в правящей верхушке»

15 ноября состоялась очередная встреча правителя с рабочей группой по Конституции. Замглавы Администрации президента Ольга Чуприс заявила, что новый проект основного закона разрабатывается не под Лукашенко.

Кроме того, чиновница отметила, что если люди не придут на референдум или проголосуют против Конституции, то ничего страшного не произойдет: в действии останется нынешний основной закон.

Филин спросил у эксперта по безопасности Андрея Поротникова, что могут значить такие заявления.

— Это все действительно будет не для действующего правителя. В этом плане они говорят правду, потому что то, что было написано под Лукашенко, было сделано еще в 1996 году. На самом деле, он и сам неоднократно заявлял, кстати, еще с конца 90-х, что такую Конституцию суперпрезидентской республики он бы своему преемнику оставлять не хотел.

Идея о том, что у следующего президента не должно быть такого объема полномочий, которыми располагает Лукашенко, не является новой. И какие-то телодвижения в этом направлении происходят последние три года, о чем и сам правитель не раз говорил, и что также подтверждали инсайдеры из Конституционного суда. Действительно, перед ними, не позже 2018 года, стояла задача подготовить новый проект Основного закона.

Андрей Поротников. Архивное фото

Проблема в том, что было непонятно, какой характер новаций ожидался. Техзадание выглядело следующим образом: «Сделайте мне красиво».

Соответственно, такие идеи заворачивались обратно. Опять же, не было четкого понимания, что должно поменяться: куда двигаться, какой объем перераспределяемых полномочий необходимо было закрепить в новом документе.

Собеседник «Филина» отмечает, что Лукашенко не раз заявлял, что он не имеет права не быть президентом:

— Изменяющим обстоятельством, по его словам, было только состояние здоровья. То есть по какой-то причине тема изменения Конституции стала сейчас очень актуальна.

В режимах типа белорусского состояние здоровья руководителя является важнейшим критерием стабильности всей системы.

Достоверной информации у нас на этот счет нет, но судя по тому, что движения в этом направлении начались, наверное, что-то происходит. Но это, скажем так, моя спекулятивная гипотеза.

Касаемо заявлений о том, что если люди не проголосуют «за», то останется прежняя Конституция.

Во-первых, это угроза. Если вы этого не сделаете, то останется не только старый основной закон, но и человек, под которого его писали. Идет такая игра с целью стимулировать людей прийти на референдум.

Во-вторых, это делается с целью поддержать поправки в Конституцию как часть общего процесса изменений, которые в итоге должны привести в том числе и к уходу первого лица с должности. И тут возникает вопрос: почему при отлаженной машине штамповки протоколов внезапно звучит тема о том, что белорусы могут проголосовать «против»? В чем причина?

Может стоять задача, чтобы Конституция имела и политическую, и юридическую легитимность. Решить вопрос с юридическим аспектом проблематично в силу произошедшего в прошлом году.

С политическим — то же самое: два из трех основных кандидатов в президенты находятся в тюрьме и не имеют возможности вносить свои предложения по изменениям. Плюс сама система подготовки текста Конституции вызывает вопросы с точки зрения инклюзивности процедуры.

Собеседник считает, что, соответственно, эта политическая легитимность может быть передана через адекватный подсчет голосов:

— Этого нельзя исключать. Режим критически заинтересован в том, чтобы документ был признан и принят в качестве легитимного. И одной из мотивировок того, чтобы люди пришли и проголосовали «за», будут обещания серьезных перемен в правящей верхушке.

Как это будет озвучено, не будет ли обмана — пока говорить рано, потому что мы не видим ни текста Конституции, ни переходных положений, а также не слышим никаких политических заявлений, из которых можно сделать вывод о характере и специфике политического календаря режима.

Но я придерживаюсь той точки зрения, что вскоре после референдума мы можем получить очень быструю и сжатую избирательную кампанию по выборам президента.