Как победить коррупцию

Пресс-конференция Генерального прокурора Беларуси Петра Миклашевича еще раз натолкнула на мысль – что-то в королевстве не так. Годами страна изо всех сил борется с коррупцией, а воз, судя по всему, и ныне там.

«В Беларуси «левые» деньги не работают. Взятки здесь давать некому. И белорусские, и российские, и иностранные бизнесмены привыкли к тому, что в Беларусь можно идти только на чистый бизнес — порядочно и открыто» - так говорил президент Лукашенко 26 августа 2004 года.

На дворе 2007, более десяти лет страна изо всех сил борется с взяточничеством и «крышеванием». Но подавляющее большинство «громких дел», которые затрагивались на пресс-конференции, так или иначе касаются коррупции.

Хотя сам генпрокурор констатирует снижение числа коррупционных преступлений.

"В Беларуси за 9 месяцев текущего года сократилось число коррупционных преступлений по сравнению с аналогичным периодом минувшего года на 8 процентов» - цитирует Петра Миклашевича «Интерфакс».

Однако за 9 месяцев этого года зарегистрировано почти 2,5 тысячи преступлений коррупционной направленности.

Дело в отношении бывшего председателя концерна «Белнефтехим» Александра Боровского, «дело таможенников», уголовное дело в отношении полковников КГБ и МВД, которые обвиняются в злоупотреблении служебными полномочиями и коррупционных преступлениях, дело заместителя руководителя главного идеологического управления Администрации президента Владимира Холода… Это то, что на поверхности.

В том же «деле таможенников» Миклашевич не исключает «третий этап».

По его словам, «установлено, что работала многочисленная преступная группа, занимавшаяся незаконным провозом грузов через белорусскую таможню».

Причем, по словам Миклашевича, установлена причастность к этому делу не только сотрудников таможни, КГБ, но и МВД.

В настоящее время «завершается второй этап расследования «дела таможенников», по которому проходит более 50 обвиняемых, до конца года материалы по данному делу будут переданы в суд». Уже переданы в суд дела по «первому этапу», по которому проходят 22 обвиняемых. Это ж сколько коррупционеров в рамках одного дела!

Судя по количеству «громких дел», коррупция не умирает и не сдается.

Да и сам Генеральный прокурор настаивает на усилении борьбы с ней. В октябре в Генпрокуратуре Беларуси создано управление по противодействию коррупции и организованной преступности.

Миклашевич отметил, что на заседании коллегии Генеральной прокуратуры Беларуси, которое пройдет 31 октября, будет обсужден вопрос повышения эффективности деятельности МВД, КГБ, ДФР КГК по пресечению коррупционных преступлений. «Будет идти речь о деятельности спецподразделений по борьбе с коррупцией, которые созданы в Генпрокуратуре, КГБ, МВД».

Кроме этого, на заседании будут обсуждены вопросы усиления контроля со стороны данных подразделений «за исполнением антикоррупицонного законодательства в министерствах, ведомствах, на предприятиях».

Странная штука эта коррупция. Борешься с ней, а она лишь расползается, как чума.

Причем, как показывает мировой опыт, одними лишь карательными методами справиться к коррупцией невозможно. Вон в том же Китае коррупционеров вообще казнят, но – практически каждый месяц оттуда приходят новости о новых приговорах, приведенных в исполнение. Где же выход?

Не исключено, что он все-таки есть. Наверное, полностью коррупция неистребима в принципе, но для того, чтобы максимально сократить число таких преступлений нужно, возможно, не бороться со следствиями, а разбираться с причинами?

Скажем, для того, чтобы снизить количество коррупционных преступлений взять да и сократить количество тех же проверок субъектов хозяйствования.

Вот, скажем, эксперты Совета по развитию предпринимательства в РБ, проанализировав белорусское законодательство в этой сфере и сравнив его с международным, пришли к выводу, что система штрафных санкций в Беларуси в отношении субъектов хозяйствования и должностных лиц нуждается в серьезных корректировках.

И каждый раз, когда решается вопрос – штрафовать или не штрафовать, приостановить деятельность или нет – возникает ситуация, когда проблему можно уладить с помощью взятки.

Я далек от того, чтобы обвинить всех сотрудников проверяющих органов во взяточничестве. Но соблазн-то есть у каждого. А зарплаты там тоже не ахти, хоть и повыше, чем в колхозе. Вот кто-то и не выдерживает, берет.

Вывод прост – чем больше решений отдано на откуп чиновникам всех мастей и рангов, тем выше уровень коррупции.

Даже сам генпрокурор отметил, что необходимо потребовать о руководства того же министерства по налогам и сборам исключить факты бюрократизма и формализма при работе с населением.

«Прокурорская проверка установила многочисленные факты формализма и бюрократизма при работе с населением в системе министерства по налогам и сборам», сообщил на пресс-конференции Петр Миклашевич.

В сущности, чиновники сами признают наличие проблемы. Так, буквально несколько дней назад заместитель главы Администрации президента Наталья Петкевич отмечала: «За чеки «Жилье»председатели и секретари сельсоветов массово берут взятки. В стране это стало тенденцией».

Сегодня, практически везде от гражданина требуется гора справок, разрешений, дозволов и лицензий. И каждый раз кто-то решает – давать ему нужную бумажку или нет? Снижение количества необходимых бумажек втрое явно приведет к снижению количества коррупционных преступлений, да и к высвобождению трети рабочих рук (за счет сокращения чиновников, выдававших эти справки).

Так может, решение проблемы – в либерализации? Резко сократить и количество проверяющих, и количество проверок, и, скажем, видов деятельности, на которые требуется разрешение. А если проверяющих станет меньше, им можно будет увеличить зарплату. До такого уровня, чтобы брать взятки не хотелось, потому что уже не надо.

Может, тогда и порядка в королевстве прибавиться.

Хотя для этого, конечно, потребуется не узконаправленная, «целевая» либерализация, а полное очищение экономики от регулирования. Потому что пока будет регулирование, пока будет превалировать разрешительный, а не заявительный принцип, будут и взятки. Казалось бы, аксиома…